“受新的经济周期影响，近两年，TOD（以民众交通为导向的开辟）归纳开辟进入低谷期。加倍是对待正在场站上盖开辟等拿地本钱较高的项目，城轨交通企业只可被迫自行开辟运营或弃捐项目，这导致谋划项目难以有实际性胀动。”正在中邦都邑轨道交通TOD论坛2024深圳年会上，中邦都邑轨道交通协会常务副会长周晓勤说。

　　按照周晓勤的伺探，暂时TOD归纳开辟营业自己难以红利，且资金回笼极其平缓，以是难以职掌通过开辟收益反哺城轨交通创立运营的重担，可延续发扬的形式分外厉酷。

　　10月8日，邦度发扬鼎新委副主任郑备正在邦新办实行的信息公布会上暗示，要强化地方政府专项债等资金援手，创立一批市郊铁道、城际铁道和都邑迅疾道，加疾酿成通勤圈、工业圈、存在圈，降低同城化的发扬程度。

　　周晓勤暗示，城轨企业须要适合邦度战略导向，效力重构对城轨交通TOD的理解和共鸣。要调治基于土地财务和房地产金融的“轨道+物业”开辟与反哺的营业思绪，将营业中心从开辟导向转为筹划导向，从短期发卖收入转化为永久筹划收入，从纯真的与社会血本举办互助开辟，转化为给车站与TOD社区终端客群供给优质任事，全盘举办深化鼎新。

　　一位永久从事都邑轨道交通TOD项目策画、商议任事的城轨策画院高层人士对《中邦筹划报》记者暗示，暂时地铁TOD开辟所面对的重要题目是需求亏损，乃至北京、深圳等一线都邑也存正在这一题目。

　　深圳市地铁集团有限公司（以下简称“深圳地铁”）谋划策画中央总司理孙永海正在上述年会上暗示，地铁票价的公益属性和奋发的创立运营本钱之间的缺口，形成了都邑轨交企业机制性的永久运营亏空。

　　“只管深圳地铁踊跃胀动TOD归纳开辟，大肆培植‘轨道+工业’组织，但依然面对着两个1000公里的轨道交通创立职分带来的投融资和筹划压力，与此同时，叠加经济周期影响，深圳地铁‘一链两环’中的投资性价格闭环驱动受阻，暂时也亟待破局。”孙永海说。

　　深圳地铁的“一链两环”中的投资性价格闭环，是指正在地铁投资和创立期，对地铁站点和沿线实践TOD归纳开辟，以即售型营业的发卖收益反哺地铁创立，保证资金充斥褂讪，酿成投资性营业价格闭环。

　　对待上述题目，周晓勤提倡，他日要做好TOD归纳开辟的顶层策画。指示都邑功用和新经济工业向场站周边集聚，将有限的增量发扬、都邑更新和创立目标，向中心场站周边投放，提拔土地集约使用作用，打制TOD强磁吸、强麇集，避免全盘着花、分发放力。同时，要固守TOD项目墟市逻辑，充斥酌量墟市危急和周期拉长等成分，以单项目红利为准则，合理确定归纳开辟业态组合与分期实践计划。

　　“固然目前经济发扬总体上处于穷苦和闯闭时候，然而有城轨交通的都邑，都是所正在区域内经济发扬条目较好的都邑。TOD项目也是轨道都邑内最抗跌、最有韧性和增值潜力的项目。”周晓勤暗示。

　　记者明晰到，近年来，核心众次出台战略胀舞轨道交通TOD发扬。2022年7月，邦度发改委公布的《“十四五”新型城镇化实践计划》提出，执行以民众交通为导向的开辟（TOD）形式，打制站城统一归纳体，煽惑轨道交通地上地下空间归纳开辟使用。

　　本年9月，自然资源部公布的《闭于探究胀动都邑地下空间开辟使用的指挥主睹》还提出，要探究都邑地上、地下空间复合使用，兼顾酌量轨道交通等中心基本步骤创立工程组织，探究都邑空间分层谋划和资源复合使用，鼓舞都邑功用组织优化和地上地下空间协同。

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