做好都邑地铁事变灾难的防备与办理劳动，包管实时、有序、高效、稳妥地办理都邑地铁事变灾难，最大水准地省略职员伤亡和家当亏损，保卫社会稳固，支柱和保护经济生长。
凭借《中华群众共和邦安定临蓐法》、《中华群众共和邦消防法》、《突发群众卫生事务应急条例》、《邦务院合于特大安定事变行政义务根究的规矩》和《邦度突发群众事务总体应急预案》，订定本预案。
本预案实用于我邦地铁（网罗轻轨）发作的极度巨大事变灾难，以致群众团体人命家当和地铁的平常运营受到吃紧胁制，具备下列条目之一的：
(1)形成30人以上弃世（含失落），或危及30人以上人命安定，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济亏损1亿元以上；
发扬政府群众供职机能，把保护群众团体的人命安定、最大水准地省略事变灾难形成的亏损放正在首位。行使进步本事，弥漫发扬专家感化，实行科学民主决定。
正在邦务院的同一携带下，由扶植部牵头控制，省（区、市）群众政府和邦务院其他相合部分、部队、武警遵循各自的职责分工和权限，控制相合地铁事变灾难的应急打点和极度巨大、巨大事变灾难的应急办理劳动。
地铁事变灾难应急办理实行属地控制制，都邑群众政府是办理事变灾难的主体，要继承办理的首要义务。邦务院各相合部分、部队、武警、省（区、市）群众政府要主动配合、密符合作、整合伙源、音讯共享、酿成协力，包管事变灾难音讯的实时无误转达、迅速有用办理。
邦务院各相合部分、部队、武警和省（区、市）群众政府，特别是地铁所正在地都邑群众政府，对事变灾难要有弥漫的思念计算，调动全社会气力，创办应对事变灾难的有用机制，做到未雨绸缪。应急机制扶植和资源计算要僵持应急办理与常日扶植相集合，低落运转本钱。
邦务院或邦务院授权扶植部设立都邑地铁事变灾难应急携带小组（以下简称“携带小组”）。携带小组下设办公室、联络组和专家组。
携带小组办公室设正在扶植部质料安定司，简直控制世界地铁事变灾难应急劳动。携带小组联络组由各成员单元指派的职员构成。携带小组专家组由地铁、公安、消防、安定临蓐、卫生防疫、防化等方面的专家构成。
省级、市级地铁事变灾难应急机构应比照邦度地铁事变灾难应急机构的构成、职责，集合当地实践处境确定。
都邑地铁企业应创办由企业苛重控制人、分担安定临蓐的控制人、相合部分列入的地铁事变灾难应急机构。
都邑群众政府扶植行政主管部分控制都邑地铁的运转监测、预警劳动，创办都邑地铁监测编制和运转机制；对检测音讯实行汇总剖判；对都邑地铁运转处境实行征求、汇总剖判并做出陈说，每半年向邦度和省级地铁应急机构做出书面陈说。
由省级、市级扶植行政主管部分、都邑地铁企业构成监测汇集，省级、市级扶植行政主管部分设立都邑地铁监察员对都邑地铁实行反省监视。
Ⅰ级反映活动（反映轨范睹l.3）由携带小组结构奉行，当携带小组进入Ⅰ级反映活动时，事发地各级政府应该按影相应的预案不遗余力结构周济，并实时向携带小组陈说周济劳动进步处境。
Ⅱ级以下应急反映活动的结构奉行，由省级群众政府裁夺。都邑群众政府可依据事变灾难的吃紧水准启动相应的应急预案，跨越本级应急办理才具时，实时报请上一级应急机构启动上一级应急预案奉行周济。
Ⅰ级响当令，携带小组启动并奉行本预案。实时将事变灾难的基础处境、事态生长和周济进步处境陈说邦务院并抄报邦度安定羁系总局；开通与邦务院相合部分、部队、武警等相合方面的通讯接洽；开通与事变灾难发作地的省级应急机构、事发地都邑政府应急机构、现场应急机构、联系专业应急机构的通讯接洽，随时驾驭事态进步处境；派出相合职员和专家赶赴现场，列入、教导应急劳动；须要其他部分应急气力救援时，向邦务院提出吁请。
Ⅱ级以下响当令，实时开通与事变灾难发作地的省级应急机构、事发地都邑政府应急机构的通讯接洽，随时驾驭事态进步处境；依据相合部分和专家的发起，为地方应急率领周济劳动供给调解和本事支柱；需要时，派出相合职员和专家赶赴现场，列入、教导应急劳动。
Ⅰ级响当令，邦务院相合部分、部队、武警遵循预案规矩的职责到场应急劳动，启动并奉行本部分联系的应急预案。
(1)都邑地铁企业要订定完美的消防预案，针对分歧车站、列车运转的分歧形态以及消防要点部位订定简直的火警应急反映预案；
(3)办理火警事务应僵持迅速响应的准绳，做到响应疾、陈说疾、办理疾，独揽起火初期的枢纽时刻，把亏损限度正在最低水准；
(4)火警发作后，劳动职员应即刻向“119”、“110”陈说。同时结构做好搭客的疏散、救护劳动，踊跃展开灭火自救劳动；
(5)地铁企业事变灾难应急机构及市级地铁事变灾难应急机构，接到火警陈说后，应即刻结构启动相应应急预案。
a．实行高度聚积，同一率领。各单元、各部分要听从事发地省、直辖市群众政府率领，各司其职，各负其责；
b．捉住苛重抵触，先救人、后救物，先调停通讯、供电等合键部位，后调停凡是举措。
(2)市级地铁事变灾难应急机构及地铁企业控制订定地动应急预案，做好应急物资的贮备及打点劳动。
(3）揭晓败坏性地动预告后，即进入临震应急形态。省级群众政府扶植主管部分选用相应步骤：
a．依据震情生长和工程举措处境，揭晓避震报告，需要时截止运营和施工，结构避震疏散；
(4)地动发作时，省级群众政府扶植主管部分实时将灾谍报相合部分，同时做好搭客疏散和地铁修筑、举措包庇劳动。
(5)地铁企业事变灾难应急机构及市级地铁事变灾难应急机构，接到地动陈说后，应即刻结构启动相应应急预案。
(1)缓慢响应，实时陈说，亲密配合，不遗余力疏散搭客、袪除险情，尽疾光复运营；
(2)地铁企业应针对地铁列车、地铁车站、地铁主变电站、地铁限度中央，以及地铁车辆段等要点防备部位拟订防爆步骤；
(3)地铁内出现的爆炸物品、可疑物品应由专业职员实行袪除，任何非专业职员不得随便触动；
(4)地铁爆炸案件一朝发作，市级扶植主管部分应即刻陈说外地公安部分、消防部分、卫生部分，结构展开探问处分和应急劳动；
(5)地铁企业事变灾难应急机构及市级地铁事变灾难应急机构，接到爆炸陈说后，应即刻结构启动相应应急预案。
(1)地铁企业应贯彻防御为主、防救集合的准绳，要点做好常日安定供电保护劳动，计算备用电源，抗御停电事务的发作；
(2)停电事务发作后，地铁企业要做好音讯揭晓劳动，做好搭客重要疏散、安慰劳动，协助做好地铁的治安防护劳动；
(3)供电部分正在事变灾难发作后，应依据事变灾难性子、特征，即刻奉行事变灾难抢修、抢险相合预案，尽疾光复供电；
(4)地铁企业事变灾难应急机构及市级地铁事变灾难应急机构，接到停电陈说后，应即刻结构启动相应应急预案。
发作极度巨大事变灾难，要直报携带小组办公室，同时报省、市地铁事变灾难应急机构。重要处境下，可越级上报邦务院，并实时转达相合部分。
正在事变灾难发作一段时刻内，要衔接上报事变灾难应急办理的进步处境及相合实质。
4.4.1地铁事变灾难发作后，现场职员必需即刻报警，并陈说地铁企业应急机构。相合部分接到陈说后，应缓慢确认事变灾难性子和品级，即刻启动相应的预案，并向上司地铁应急机构陈说。
4.4.2极度巨大事变灾难发作单元、属地政府及其联系行政主管部分，接报后必需做到：
(4)听从地方政府同一安置和率领，懂得驾驭事变灾难处境，调解结构事务抢险救灾和探问处分等事宜，并实时陈说事态趋向及处境。
4.4.3因调停职员、抗御事变灾难增添、光复临蓐以及疏通交通等起因，须要转移现场物件的，应该做好象征，选用照相、摄像、画图等格式周详记载事变灾难现场的原貌，稳妥保全现场紧急踪迹、物证。
4.4.4发作极度巨大事变灾难的单元及都邑地铁事变灾难应急机构应正在事变灾难发作后4小时内写失事变灾难疾报，区别报送邦度、省地铁事变灾难应急机构。
4.5.1携带小组办公室获悉发作都邑地铁事变灾难后，缓慢报告携带小组，并依据事变灾难的性子和吃紧水准提出启动预案的发起。
4.5.2携带小组接到陈说后，应将相合处境上报邦务院，同时转达邦务院相合部分。
重要办理应遵循属地为主的准绳，寄托本行政区域的气力。事变灾难发作后，地铁企业和外地群众政府应即刻启动应急预案，并遵循应急预案缓慢选用步骤，使事变灾难亏损降到最低。
依据事态生长处境，显露快速恶化的分外险情时，现场应急率领机构正在弥漫商量专家和相合方面成睹的底子上，实时订定应急办理计划，依法选用重要办理步骤。
各级卫生行政部分要依据《邦度突发群众事务医疗卫生周济应急预案》，结构做好应急计算，正在应急响当令，结构、调解展开应急医疗卫生周济劳动，包庇群众团体的壮健和人命安定。
现场办理职员应依据须要佩戴相应的专业防护配备，选用安定防护步骤，苛刻实施应急职员进入和脱节事变灾难现场的联系规矩。
现场应急机构依据须要简直调解、集合相应的安定防护配备。都邑群众政府应事先为都邑地铁企业装备反映的专业防护配备。
(2)裁夺重要形态下团体疏散、蜕变和安设的格式、界限、门道和法式，指定相合部分简直控制奉行疏散、蜕变和安设；
现场应急机构结构调动本行政区域社会气力到场应急劳动。超失事发地省级群众政府的办理才具时，省级群众政府向邦务院申请本行政区域外的社会气力救援。
依据须要，现场应急机组成立事变灾难现场检测与评估小组，控制检测、剖判和评估劳动，查谋事故灾难的起因和评估事态的生长趋向，预测事变灾难的后果，为现场应急决定供给参考。检测与评估陈说要实时上报携带小组办公室。
都邑地铁事变灾难应急音讯的公然荒布由各级都邑地铁事变灾难应急机构裁夺。对都邑地铁事变灾难和应急反映的音讯实行同一、迅速、有序、类型打点。
音讯揭晓应昭彰事务的地址、事务的性子、职员伤亡和家当亏损处境、周济进步处境、事务区域交通管制处境以及权且交通步骤等。
事发地的都邑群众政府控制结构地铁事变灾难的善后办理劳动，网罗治安打点、职员安设、储积、征用物资储积、周济物资供应和实时添加、光复临蓐等事项。尽疾取消事变灾难影响，稳妥安设和慰问受害及受影响职员，包管社会稳固，尽疾光复地铁平常运营治安。
地铁事变灾难发作后，保障机构实时展开应急职员保障受理和受灾职员保障理赔劳动。
属于Ⅰ级反映活动的地铁事变灾难由携带小组牵头构成探问组实行探问；需要时，邦务院能够直接构成探问组。属于Ⅱ级以下反映活动的地铁事变灾难探问劳动由省级群众政府规矩；需要时，携带小组能够牵头构成探问组。
应急形态排除后，现场合铁事变灾难应急机构应拾掇和审查通盘的应急记载和文献等材料；总结和评判导致应急形态的事变灾难起因和正在应急时刻选用的苛重活动；需要时，修订都邑地铁应急预案，并实时作出书面陈说。
(1)应急形态终止后的两个月内，现场合铁事变灾难应急机构应向携带小组提交书面总结陈说。
(2)总结陈说应网罗以下实质：发作事变灾难的地铁基础处境，事变灾难起因、生长历程及形成的后果（网罗职员伤亡、经济亏损）剖判、评判，选用的苛重应急反映步骤及其有用性，苛重体验教训和事变灾难义务人及其处分结果等。
携带小组应指定特意园地并扶植相应的举措餍足实行决定、率领和对外应急联络的须要。
逐渐创办并完美世界地铁安定音讯库、周济气力和资源音讯库，类型音讯获取、剖判、揭晓、报送款式和法式，包管邦务院及邦务院相合部分、省级、市级应急机构之间的音讯资源共享。
包管应急反映时刻携带小组同邦务院，省级、市级和地铁企业事变灾难应急机构、应抢救援单元通讯联络的须要；昭彰接洽人、接洽格式。
或许接纳、显示和转达地铁事变灾难音讯，为应急决定和专家征询供给凭借；或许接纳、转达省级、市级地铁应急机构应急反映的相合音讯；或许为地铁事变灾难应急率领、与相合部分的音讯传输供给条目；对省级、市级和地铁企业事变灾难应急机构预案及地铁企业基础处境实行登记。
有地铁运营的都邑群众政府控制地铁应急配备的保护。携带小组控制教导、监视地铁应急配备保护劳动。
携带小组和邦务院相合部分、部队、武警依据本预案规矩的职责分工，做好应抢救援气力计算。地方群众政府创办并完美以消防部队为骨干的应急队列。
发作事变灾难后，事发地群众政府相合部分控制对事出现场和联系区域实行交通管制，依据须要开设应急极度通道，确保救灾物资、器械和职员运送实时到位，餍足应急办理须要。
各级卫生行政部分，要遵循《邦度突发群众事务医疗卫生周济应急预案》落实医疗卫生应急的各项保护步骤。
省级群众政府和都邑群众政府及其相合部分，应创办应急修筑、救治药物和医疗东西等贮备轨制。
都邑群众政府应该做好事变灾难应急资金计算。携带小组应急办理资金遵循《财务应急保护预案》的规矩处置。
事发地群众政府依据须要启发和结构社会气力到场地铁事变灾难的应急。携带小组调解事发地以外的社会气力到场周济。
都邑群众政府控制策划与扶植或许基础餍足事变灾难发作时职员出亡须要的园地。
省级、市级的应急保护按邦度相合法令、法例、轨范的规矩及各自照准的应急预案实行。应急保护应为各自所需的应急反映才具供给包管，并包管各级反映的彼此连接与调解。
携带小组专家组对应急供给本事支柱和保护。省级群众政府应比照携带小组专家组的扶植，创办相应的机构，对应急供给本事支柱和保护。
邦务院相合部分和省级、市级群众政府要结构地铁安定保护本事的探究，开荒应急本事和配备。
公家音讯换取劳动由都邑群众政府和地铁企业控制，苛重实质是都邑地铁安定运营及应急的基础常识和救助学问等。都邑群众政府结构拟订传布实质、格式等，并结构地铁企业奉行。
省级群众政府地铁事变灾难应急机构应每年结构一次应急演习。都邑（含直辖市）群众政府应每半年结构一次应急演习。
本预案所称地铁是指继承都邑群众客运的都邑轨道交通编制，网罗地上形势和地下形势。
本预案所称的极度巨大、巨大事变灾难是指须要启动本预案中规矩的Ⅲ级以上应急反映的灾难事变。
(3)地铁发作一条线道全线停运或两条以上线)地铁车站内发作聚众闹事等突发事务；
扶植部依据邦度应急打点的相合法令、法例和应急资源的变更处境，以及预案奉行历程中出现的题目或显露的新处境，实时修订完美本预案。
正在地铁事变灾难应急劳动中有下列出现之一的单元和部分，应依据相合规矩予以赏赐：
(2)抗御或挽救事变灾难有功，使群众团体的人命和邦度、整体家当免受亏损或省略亏损的；
正在地铁事变灾难应急劳动中有下列活动之一的，遵循法令、法例及相合规矩，对相合义务人视情节和风险后果，由其所正在单元或上司陷阱予以行政处分；此中，对邦度公事职员和邦度陷阱委派的其他职员，区别由任免陷阱或监察陷阱予以行政处分；属于违反治安打点活动的，由公安陷阱依法予以治安惩办；组成违法的，由邦法陷阱依法根究刑事义务：
(2)不遵循规矩陈说、转达事变灾难线)拒不实施地铁事变灾难应急预案，不听从敕令和率领，或者正在应急响当令临阵脱遁的；
携带小组要踊跃创办与邦际地铁应急机构的接洽，展开邦际间的换取与协作勾当。
